***
Le tournant énergétique devient un danger pour l'ensemble de l'Allemagne
Le gouvernement allemand a accepté une hausse des prix de l'électricité et des lacunes dans l'approvisionnement afin de poursuivre la transition énergétique. Aujourd'hui, la Cour des comptes fédérale lance un avertissement : si les choses continuent ainsi, la place économique allemande sera en danger. Les coûts sont hors de contrôle - et la menace d'une pénurie d'électricité plane.
La Cour des comptes fédérale a accusé le ministère fédéral de l'économie et de la technologie de contrôler et de gérer de manière insuffisante la transition énergétique. Les auditeurs ont renouvelé cette critique de la politique énergétique, formulée il y a trois ans, dans un autre rapport spécial - et y ont ajouté une analyse explosive de la sécurité d'approvisionnement."Depuis notre dernier examen en 2018, trop peu de choses ont été faites pour réussir la transition énergétique", a déclaré la présidente du Contrôle fédéral des finances, Kay Scheller, lors de la présentation du deuxième rapport spécial : "Cela donne à réfléchir."
La menace d'une hausse constante des prix de l'électricité
Alors qu'auparavant l'accent était mis principalement sur la maîtrise des coûts de la transition énergétique, les auditeurs ont désormais également analysé la sécurité de l'approvisionnement en électricité de l'Allemagne. Le résultat est alarmant. L'étude indique que le gouvernement allemand "n'a pas une vision suffisante des dangers réels et émergents pour la sécurité de l'approvisionnement". Le suivi de la transition énergétique est "incomplet".
"La Cour des comptes fédérale estime que la transition énergétique sous cette forme risque de mettre en péril la place économique allemande et de surtaxer la viabilité financière des entreprises consommatrices d'électricité et des ménages privés", a prévenu Scheller lors de la présentation du rapport spécial : "Cela peut alors mettre en péril, à terme, l'acceptation sociale de la transition énergétique."
Le rapport doit également son caractère explosif au fait que les auditeurs avaient déjà soumis leurs points de critique au ministère fédéral de l'économie compétent. Les réponses, explications et justifications de la maison dirigée par le politicien CDU Peter Altmaier ont été intégrées dans le rapport des auditeurs. Toutefois, elles n'étaient pas de nature à atténuer de manière significative la conclusion des auditeurs.
Plus précisément, les auditeurs accusent le gouvernement allemand de ne pas avoir correctement pris en compte les conséquences de l'abandon progressif du charbon. Par exemple, onze centrales électriques alimentées au charbon dur ont déjà été fermées au début de cette année. Dans l'ensemble, la mise en œuvre de la loi sur l'élimination progressive de la production d'électricité à partir du charbon est plus rapide que prévu dans les rapports d'experts sur la sécurité de l'approvisionnement.
Le ministère fédéral de l'Économie et de la Technologie s'est vu soumettre pour la dernière fois une expertise sur la sécurité d'approvisionnement en 2019, c'est-à-dire avant la décision d'abandonner progressivement le charbon. Le ministère se justifie en disant que l'élimination progressive du charbon a été "indirectement examinée" - et jugée irréprochable.
En examinant ces déclarations, la Cour fédérale des comptes constate toutefois des incohérences. La comparaison avec la feuille de route légale pour le démantèlement des centrales au charbon montre plutôt que l'étude table sur une capacité garantie plus importante à partir de 2022 que celle à laquelle on peut réellement s'attendre après l'élimination progressive du charbon convenue.
Il en résulte un "déficit de planification" de 4,5 gigawatts, ce qui correspond à la capacité de quatre grandes centrales électriques conventionnelles. Selon le ministère de l'économie, il existe une "probabilité d'équilibrage des charges" de près de 100 % malgré la suppression progressive du charbon. La probabilité que la demande d'électricité puisse toujours être satisfaite par l'offre d'électricité est exactement de 99,94 %.
Mais cela est mis en doute par les auditeurs. Le calcul de la probabilité d'équilibrage des charges par le rapport du gouvernement "repose sur des hypothèses qui, en partie, semblent irréalistes ou sont dépassées par les développements politiques et économiques actuels".
Par exemple, il n'est "pas réaliste de penser que les objectifs d'expansion des énergies renouvelables seront atteints au vu des conditions d'acceptation difficiles actuelles, notamment pour les projets d'énergie éolienne".
Il est également risqué que le gouvernement fédéral base ses prévisions d'énergie éolienne et solaire sur les "conditions météorologiques historiques des années 2009 à 2013". Il n'est "pas approprié que cette simulation ne dépeigne pas une année avec de faibles rendements énergétiques du vent et du soleil", critique le Contrôle fédéral des finances.
Les auditeurs doutent également que le besoin de centrales de réserve ait été correctement déterminé. Par exemple, le gouvernement fédéral avait prévu de créer une "réserve de capacité" de deux gigawatts d'ici le 1er octobre 2020 afin de préserver le marché de l'électricité.
Cependant, avec la bénédiction de l'Agence fédérale des réseaux, les gestionnaires de réseaux de transport n'avaient acquis que la moitié de cette réserve de centrales électriques. La Cour des comptes fédérale "doute que le ministère fédéral de l'économie ait rempli son obligation légale de revoir l'étendue de la réserve de capacité".
En cas de pénurie d'électricité, il est déjà prévu que les entreprises industrielles arrêtent volontairement et temporairement leur production - en échange d'une compensation. Le ministère de l'économie table sur un potentiel de 16 gigawatts, qui sera pleinement exploité d'ici 2030.
La Cour des comptes fédérale demande maintenant pourquoi une étude de l'Agence fédérale pour l'environnement n'aboutit qu'à un potentiel de six gigawatts. Apparemment, il n'y a pas d'accord au sein du gouvernement fédéral sur la question de savoir dans quelle mesure le "délestage" volontaire pourrait contribuer à stabiliser le réseau électrique.
On peut également se demander pourquoi le gouvernement fédéral pense qu'il dispose de plus de 4,5 gigawatts de "centrales de remplacement du réseau" pour remédier aux perturbations de l'équilibre électrique. Dans le registre dit des données de base du marché, des installations de remplacement du réseau de seulement 9,4 mégawatts sont actuellement enregistrées, s'interrogent les auditeurs : cela ne correspond qu'à 0,2 pour cent du potentiel estimé par la Confédération.
D'autres hypothèses formulées par le gouvernement fédéral pourraient également ne plus correspondre à la réalité, avertissent les inspecteurs de Bonn. Par exemple, les prévisions du gouvernement fédéral concernant la demande d'énergie sont basées sur l'hypothèse que la population passera sous la barre des 75 millions en 2050. En revanche, l'Office fédéral de la statistique "part du principe, avec un degré de probabilité élevé, qu'il y aura entre 77,6 et 83,6 millions de personnes en 2050 dans les trois principales variantes examinées".
Désaccord sur l'évolution de la demande d'électricité
Les hypothèses du ministère de l'économie sur la sécurité de l'approvisionnement en électricité sont "en partie trop optimistes et en partie peu plausibles", critiquent les auditeurs. Le ministère a également omis d'examiner un scénario dans lequel plusieurs facteurs prévisibles se conjuguent pour mettre en péril la sécurité de l'approvisionnement.
Il se peut, par exemple, que l'expansion du réseau soit retardée et que, dans le même temps, la capacité de transmission transfrontalière soit limitée. Le ministère fédéral de l'économie et de la technologie estime que "l'empilement de différents scénarios défavorables n'a pas de sens en l'état actuel de la discussion technique". Toutefois, les auditeurs ont estimé que cette objection n'était "pas convaincante".
D'autres incertitudes découleraient de la demande croissante d'électricité pour l'électrification des transports et pour la production d'hydrogène comme vecteur énergétique dans les installations d'électrolyse. Les auditeurs ne partagent donc pas l'hypothèse du gouvernement allemand selon laquelle la demande d'électricité restera plus ou moins stable jusqu'en 2030.
Le ministère fédéral de l'économie a rejeté la critique : l'Allemagne dispose d'un système cohérent pour évaluer la sécurité de l'approvisionnement. En outre, la production d'hydrogène ne représente pas une charge pour le réseau, car les installations d'électrolyse peuvent être contrôlées "en ligne avec le réseau".
Mais dans l'ensemble, le ministère ne parvient pas à convaincre les auditeurs : "La Cour des comptes fédérale soutient que des hypothèses essentielles sur lesquelles repose l'évaluation actuelle de la sécurité d'approvisionnement du marché de l'électricité sont irréalistes ou dépassées", conclut le rapport spécial.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire