Allemagne, Transition énergétique (EEG) : l'éolien souligne les tensions au sein de la coalition gouvernementale

"Qui aime bien, châtie bien", non?


ZERO EOLIENNE ET BASTA 


 

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Le gouvernement allemand fait échouer son projet d'abolir les amendes pour les projets d'énergie éolienne

Florence Schulz
Le gouvernement allemand a rejeté les propositions du Parlement visant à assouplir les restrictions sur la construction de nouvelles éoliennes, révélant ainsi les profondes divisions qui existent dans l'une des nations pionnières de l'Europe en matière d'énergies renouvelables. 
EURACTIV Allemagne.

L'expansion des énergies renouvelables risque de s'arrêter en Allemagne alors que les partis politiques se chamaillent sur les lois réglementant les permis de construire pour les nouvelles éoliennes, considérées comme essentielles pour la transition énergétique du pays.
Un projet de loi présenté par le Bundesrat, la Chambre Haute du Parlement, visait à simplifier la construction de nouveaux parcs éoliens sur terre, mais le projet a été rejeté par le gouvernement Fédéral, qui a publié sa réponse lundi (30 mars).
Le projet de loi du Bundesrat, adopté le 14 février, visait à suspendre les sanctions pour les éoliennes qui ne respectent pas les délais d'achèvement. Selon la loi allemande sur les sources d'énergie renouvelables (EEG), les promoteurs de parcs éoliens doivent payer des pénalités si le projet remporté lors d'un appel d'offres n'est pas achevé dans les deux ans.
L'amende s'applique quelle que soit la raison du retard, qui est souvent causé par des poursuites judiciaires, qui ont tendance à affecter presque tous les nouveaux projets de nos jours. Lorsque cela se produit, les promoteurs de projets sont doublement pénalisés : en plus des frais de justice du procès, ils perdent également des mois de subventions au titre de l' EEG.
Les subventions de l'État sont valables pendant 20 ans, mais ce délai expire au plus tard 30 mois après l'attribution du contrat dans le cadre d'une vente aux enchères. Toutefois, les procédures judiciaires s'éternisent généralement pendant des années, ce qui retarde la construction de nouvelles éoliennes.
Le projet de loi, qui a été soumis par le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie au Bundesrat, vise à supprimer les sanctions et le délai de 30 mois, en faisant valoir qu'ils conduisent à "une incertitude financière massive de la part des soumissionnaires" et qu'ils entravent finalement l'expansion de l'énergie éolienne.

1 300 éoliennes à l'arrêt
Des obstacles bureaucratiques et juridiques ont jeté l'industrie éolienne allemande dans l'incertitude. Inhibés par le risque de poursuites judiciaires, les promoteurs de projets se détournent des appels d'offres gouvernementaux. L'automne dernier, seuls 187,8 MW sur les 500 MW mis en adjudication ont été attribués, selon les statistiques fédérales.
Au total, environ 1 300 éoliennes sont actuellement dans un vide juridique : même si elles ont été approuvées, elles n'ont pas encore été mises en service.
Les représentants de l'industrie éolienne ont accueilli favorablement la proposition du Bundesrat et ont demandé un délai pour les éventuelles procédures judiciaires engagées contre de nouveaux projets éoliens.
Le gouvernement Fédéral a maintenant rejeté le projet au motif qu'il donne la possibilité aux promoteurs de projets d'éviter généralement les pénalités et de respecter encore moins le délai de deux ans prescrit.
"Ce n'est pas dans l'esprit de l'appel d'offres, car les pénalités servent de caution pour garantir que les adjudications soient effectuées dans le délai prescrit", déclare le gouvernement dans une note explicative.
En même temps, le gouvernement dit qu'il est conscient du problème et qu'il examine actuellement les modifications à apporter aux règles relatives aux actions en justice et aux pénalités dans le cadre de la prochaine révision de l' EEG prévue plus tard dans l'année.

Les éoliennes sont devenues un point sensible pour la grande coalition au pouvoir
L'industrie des énergies renouvelables en Allemagne est en plein désarroi. Les subventions d'État accordées dans le cadre de l' EEG commenceront à expirer l'année prochaine, et les discussions sur un régime de remplacement sont au point mort.
Depuis des mois, la grande coalition n'a pas progressé dans sa volonté de supprimer les obstacles existants, une promesse qui a également été réaffirmée dans le paquet climat du pays présenté l'année dernière.
Au centre du débat se trouvent des projets visant à limiter les subventions aux centrales solaires au-delà d'un seuil de 52 GW et des propositions visant à imposer une distance minimale de 1 000 mètres entre les éoliennes. Ces deux propositions ont été avancées par l'alliance conservatrice des démocrates-chrétiens (CDU/CSU).
Cependant, selon les estimations de l'Agence fédérale de l'environnement, une obligation de 1 000 mètres réduirait de moitié la surface potentielle disponible pour de nouveaux parcs éoliens en Allemagne, rendant impossible l'objectif du pays de porter les énergies renouvelables à 65 % du mix électrique allemand d'ici 2030.
La réglementation de la distance pour les éoliennes est devenue une pomme de discorde politique, car d'autres décisions urgentes telles que l'expansion de l'éolien offshore et l'installation d'électrolyseurs pour la production d'hydrogène dépendent également d'un EEG révisée.
Les Verts, en particulier, font pression pour supprimer les obstacles existants à l'énergie éolienne et solaire et ont déjà soumis deux projets au Bundesrat.
"Si le gouvernement fédéral pris "ne otage" dans cette négociation ne se libère pas, il n'y aura bientôt plus d'industrie éolienne en Allemagne et l'expansion du solaire sera paralysée", a averti la présidente du Parti des Verts, Annalena Baerbock. Cela ne nuira pas seulement au climat, mais aussi à l'Allemagne en tant que site industriel, a-t-elle ajouté.

Retard dû au coronavirus
Les discussions au niveau politique n'ont pas été facilitées par l'épidémie de coronavirus, qui a paralysé le débat. Le secrétaire d'État allemand à l'énergie (CDU), Andreas Feicht, a annoncé en février que la grande coalition se mettrait d'accord sur une solution au cours du même mois, mais la question a ensuite été reportée lors d'un sommet entre le gouvernement fédéral et les États fédérés le 11 mars.
20 ans après l'entrée en vigueur de la loi phare allemande sur les énergies renouvelables, on ne sait pas encore quand la loi sera révisée.
Au Bundesrat, l'idée d'une réglementation générale de la distance pour les éoliennes est considérée avec scepticisme. Lors de sa réunion de la mi-mars, le Conseil fédéral a décidé de convoquer un nouveau groupe de travail sur le sujet.
Cependant, l'épidémie de coronavirus a aussi un bon côté pour l'industrie éolienne allemande. La semaine dernière, l'Agence fédérale des réseaux a annoncé qu'elle suspendait temporairement le paiement des pénalités.

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