23/03/2018
La transformation de l'énergie verte Energiewende en Allemagne, extrêmement coûteuse, est en train de s'effondrer. Les chiffres racontent l'histoire.
Le parc éolien de l' Odervorland près de Sieversdorf, Allemagne de l'Est | Patrick Pleul/AFP via Getty Images
Malgré des dépenses d'environ 150 milliards d'euros et des années d'efforts politiques pour mettre au rancart les combustibles nucléaires et fossiles et passer aux énergies renouvelables comme l'éolien et le solaire, l'Allemagne ne devrait pas atteindre la quasi-totalité de ses objectifs nationaux et européens de réduction des émissions et d'énergie propre pour 2020.
Les prix élevés de l'électricité, la dépendance persistante à l'égard du charbon et un "bilan médiocre en matière d'émissions de CO2" signifient que l'Allemagne accuse un retard par rapport à d'autres pays en matière d'abandon des combustibles fossiles, selon le nouvel indice mondial de la transition énergétique. En Europe, 11 pays, dont la Suède, l'Autriche, le Danemark, le Royaume-Uni et la France, réussissent mieux à réduire leur dépendance au charbon et à rendre leurs systèmes énergétiques plus écologiques.
Selon le groupe de réflexion Agora Energiewende, l'énergie renouvelable a atteint l'an dernier 36 % de la consommation d'électricité du pays. Mais si les énergies renouvelables ont progressé dans le secteur de l'électricité, elles n'ont pas fait de grands progrès dans les transports ou le chauffage, de sorte qu'elles représentent un peu plus de 13 % de la consommation d'énergie.
"L'Allemagne, en tant que pays pionnier, est au bord de l'échec ", a déclaré Patrick Graichen, directeur d'Agora Energiewende, dans une évaluation de janvier.
La dernière évaluation par pays de la Commission européenne, publiée au début du mois, a révélé que l'Allemagne court un " risque considérable " de ne pas atteindre son objectif national d'efficacité énergétique de 20 % d'ici 2020. Pour l'instant, on s'attend toujours à ce qu'elle atteigne son objectif de 18 % d'énergies renouvelables pour 2020, sauf que le lobby allemand des énergies renouvelables alerte que cet objectif pourrait lui aussi être manqué.
L'Allemagne n'atteindra pas non plus son objectif national de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 40 % d'ici 2020. Le nouveau gouvernement de coalition a effectivement abandonné cet objectif et s'est plutôt concentré sur l'atteinte de son objectif de réduction des émissions de 55 % en 2030. L'Allemagne devrait également rater son objectif de réduction des émissions dans des secteurs tels que les transports et le bâtiment.
L'absence de résultats concernant les objectifs de l'UE pourrait entraîner de lourdes amendes de la part de la Commission européenne.
"L'Allemagne, en ce qui concerne la politique énergétique, est la plus grande fraude au monde ", a déclaré un fonctionnaire de l'UE. "L'image publique de la politique énergétique allemande est très verte, mais si vous vérifiez les données, c'est une autre histoire."
Le coût de l'écologie
Pendant des années, l'Allemagne a été l'un des leaders mondiaux de la transformation énergétique. C'est l'argent des Allemands qui a contribué à financer la révolution technologique qui a transformé le solaire et l'éolien en technologies viables qui produisent aujourd'hui une énergie de moins en moins chère.
Mais pour les consommateurs, cela a un coût. De nombreux ménages sont aux prises avec des prix de l'électricité de plus en plus élevés, supportant le coût de la fermeture anticipée des centrales nucléaires et de la mise en place d'énergies renouvelables.
Beaucoup de consommateurs n'arrivent pas à se débarrasser de ce sentiment : " Je soutiens l'Energiewende et je paie très cher, mais la protection du climat n'avance pas vraiment ", a déclaré Klaus Mueller, chef du lobby allemand des consommateurs Verbraucherzentrale Bundesverband à la radio allemande au début de ce mois.
"Un ménage moyen de quatre personnes doit payer plus du double pour l'électricité en 2017 par rapport à 2000, a dit M. Mueller, ajoutant que les clients au détail estiment qu'ils supportent le gros du coût de la transformation, qui s'ajoute à leurs factures d'électricité, tandis que les gros utilisateurs industriels s'en tirent plutôt à bon compte..
Le puissant lobby économique allemand BDI est également mécontent, affirmant dans un rapport récent que les coûts élevés de l'électricité, les retards dans l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments et un "manque de vision" des transports sont "préoccupants pour l'industrie allemande".
Le dilemme du diesel dans les transports
Il y a beaucoup de raisons aux problèmes de l'Allemagne.
Les émissions de gaz à effet de serre en Allemagne ont stagné pendant trois années consécutives, au lieu de diminuer. Cela est dû en grande partie à l'augmentation de la pollution causée par les transports, ainsi qu'à l'incapacité de réduire les émissions dans le secteur du bâtiment, car la consommation d'énergie a augmenté grâce à la reprise économique.
L'industrie automobile est la plus importante d'Allemagne et l'une des raisons pour lesquelles ce pays est un géant de l'exportation | Andreas Gebert/Getty Images
"Alors que les émissions dans le secteur de l'électricité ont légèrement diminué en 2017 en raison de la réduction de la production d'électricité à partir du charbon, les émissions de CO2 ont augmenté dans les secteurs des transports, du bâtiment et de l'industrie, en raison de la consommation accrue de pétrole et de gaz naturel", a déclaré M. Graichen d'Agora Energiewende.
Le problème du transport va probablement s'aggraver à mesure que le nombre de voitures sur les routes augmentera. Les opinions pessimistes sur les moteurs diesel pèsent encore davantage sur les émissions. Les voitures diesel émettent moins de gaz à effet de serre que celles qui fonctionnent à l'essence, c'est pourquoi les politiciens et l'industrie automobile du pays ont vu le diesel comme une panacée pour faire face au réchauffement climatique.
Mais le scandale du Dieselgate a ébranlé la réputation des voitures diesel, et l'on s'inquiète de plus en plus du smog généré par le diesel. Alors que les villes envisagent d'interdire les vieilles voitures diesel, les ventes ont chuté d'une falaise.
La part des voitures particulières diesel en Allemagne s'élevait à 39 % l'année dernière, contre environ 46 % en 2016, selon l'autorité allemande d'homologation de type KBA. Dans le même temps, les émissions moyennes de CO2 ont légèrement augmenté.
"L'Allemagne n'a pas réussi à mettre des voitures électriques sur les routes ", a déclaré Claudia Kemfert, qui dirige la section énergie et transports de l'Institut allemand de recherche économique.
L'emprise continue du charbon
Malgré les milliards dépensés pour l'énergie éolienne et solaire, le pays est toujours dépendant du charbon, dont il dépend pour près de 40 % de son électricité. Le charbon fournit l'énergie de secours nécessaire lorsque le vent ne souffle pas et que le soleil ne brille pas, ce qui deviendra encore plus crucial lorsque les dernières centrales nucléaires fermeront en 2022.
"Pour avoir une transition énergétique, il faut développer les énergies renouvelables, mais il faut aussi réduire le charbon, étape par étape ", a dit M. Kemfert. "C'est arrivé trop tard en Allemagne."
Le charbon est encore politiquement puissant, employant des milliers de personnes, en particulier dans les régions de l'est de l'Allemagne qui sont en difficulté économique.
La centrale au charbon de Jaenschwalde près d'une seule éolienne | Sean Gallup/Getty Images
Son emprise continue a contribué à torpiller la première série de pourparlers de coalition à la fin de l'année dernière. Les conservateurs de la chancelière Angela Merkel n'ont pas réussi à conclure un accord avec les Verts et le Parti libéral démocratique libre après que les libéraux se sont opposés à l'élimination progressive du charbon.
Le passage du charbon au gaz naturel plus propre comme source d'énergie d'appoint crée également des problèmes - cette fois avec les voisins. L'accès au gaz russe est l'une des principales raisons pour lesquelles l'Allemagne soutient le gazoduc Nord Stream qui part de la Russie sous la mer Baltique. Mais pour une grande partie de l'Europe centrale, le projet de gazoduc Nord Stream 2 est une arme géopolitique qui permettra à Moscou de dominer son ancien empire.
Les chaînons manquants
Une grande partie de l'énergie renouvelable de l'Allemagne, en particulier l'énergie éolienne offshore, est produite dans le nord du pays. La difficulté est d'acheminer cette électricité vers les régions industrielles du sud comme la Bavière.
Pendant des années, l'Allemagne a ennuyé ses voisins comme les Pays-Bas, la République tchèque et la Pologne en envoyant des surtensions d'électricité à travers leurs réseaux. Ils ont maintenant pris des mesures à court terme pour réduire les perturbations jusqu'à ce que les liaisons de transport nécessaires soient construites. Le plan d'infrastructure du réseau des opérateurs prévoit jusqu'à 4 000 kilomètres supplémentaires de lignes de transport d'électricité d'ici 2030.
Il est clair qu'une mise à niveau est nécessaire. Le gestionnaire de réseau de transport a dépensé l'année dernière près d'un milliard d'euros pour stabiliser le réseau électrique allemand, plus que lors des deux années précédentes.
Mais l'opposition nationale rend difficile pour l'Allemagne la construction de ses propres interconnexions nord-sud et d'autres nouvelles interconnexions. Le projet a été retardé, car les gens se battent contre l'idée de lignes électriques à haute tension laides qui ternissent de jolis paysages. Aujourd'hui, une grande partie de l'interconnexion doit être souterraine, ce qui entraînera une augmentation des coûts.
Le lobby énergétique allemand BDEW s'en est pris à l'opposition locale, la qualifiant de "totalement contre-productive" et l'avertissant qu'elle risquait d'augmenter les coûts et de saper l'Energiewende.
Objectifs futurs
Le nouveau gouvernement devra trouver un moyen de remettre la transformation verte sur les rails. Malgré les difficultés du pays, le gouvernement et l'industrie promettent que l'Allemagne finira par passer au vert. Le nouveau gouvernement de coalition s'est engagé à porter la part des énergies renouvelables à 65 % d'ici à 2030, contre 50 % précédemment convenus.
La fondation des éoliennes en construction près de Jacobsdorf, Allemagne de l'Est | Patrick Pleul/AFP via Getty Images
Peter Altmaier, le nouveau ministre de l'énergie et membre de l'Union chrétienne-démocrate de Merkel, a promis de faire de "l'expansion du réseau, une affaire "personnelle". Il a également dit que les prix de l'électricité pour les entreprises de taille moyenne vont baisser.
La récente promesse de Volkswagen de dépenser 20 milliards d'euros en contrats de batteries et de commencer à fabriquer des voitures électriques sur 16 sites dans le monde montre que l'industrie automobile prend des mesures pour modifier son modèle économique - ce qui pourrait contribuer à garantir une baisse à long terme des émissions des transports allemands.
Les partisans d'une sortie rapide du charbon, cependant, ne devraient pas retenir leur souffle. M. Altmaier a également déclaré que l'arrêt de la production d'électricité à partir du charbon "ne se produira pas de manière soudaine et brutale, mais pas à pas sur plusieurs décennies".
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